貨幣政策要堅持服務高質量發展主線

2019-06-28 09:49:01作者:王靜文來源:經濟參考報瀏覽:44

  日前,央行貨幣政策委員會2019年第二季度例會在北京召開。會議對國內外形勢做了最新研判,對政策基調做了微調,對工作任務做了補充部署。由于當前外部不確定性不穩定因素增多,且經濟下行壓力仍在,貨幣政策會在支持高質量發展的前提下適時適度進行微調。

  與今年第一季度例會相比,貨幣政策委員會在肯定經濟表現的同時也看到了一些問題。經濟形勢方面,會議認為“當前我國經濟呈現健康發展,經濟增長保持韌性,增長動力加快轉換”,與一季度的表述完全一致;市場運行方面,會議在指出“人民幣匯率總體穩定的同時”,刪掉了一季度“金融市場預期改善”的表述,這與5月以來外部環境變化影響市場信心有關;在政策效果方面,會議強調“宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制,金融風險防控穩妥果斷推進”,展現出4月政治局會議重提“結構性去杠桿”后的執行結果;在外部形勢方面,會議將“不確定仍然較多”改為“外部不確定不穩定因素增多”,對于國際形勢的展望更為謹慎和警惕。

  鑒于國際國內經濟金融形勢正在發生“深刻變化”而非一季度的“邊際變化”,會議對貨幣政策基調做了微調,要求“創新和完善宏觀調控,適時適度實施逆周期調節”,與一季度僅提“堅持逆周期調節”相比,展現出一定的靈活性和機動性。實際上,由于當前美聯儲已經轉向鴿派,主要央行都釋放出寬松信號,我國貨幣政策受到的外部掣肘已明顯減弱,因此可根據形勢變化適時適度進行逆周期調節,以穩定經濟增長。會議刪掉“注重在穩增長的基礎上防風險”表述,也體現出穩增長在政策中的權重有所上升。

  在下一階段的重點工作方面,會議根據形勢變化和決策層要求也相應作了調整,以下三個方面尤其值得關注:一是“深化利率市場化改革”。與一季度會議的“穩妥推進利率等關鍵領域改革”相比,利率市場化改革將會更進一步。6月26日召開的國務院常務會議在這方面也做了部署,要求“完善商業銀行貸款市場報價利率機制,更好發揮貸款市場報價利率在實際利率形成中的引導作用”,這意味著在“兩軌合一軌”的過程中,商業銀行的貸款市場報價利率機制將會發揮重要作用。

  二是“推動供給體系、需求體系和金融體系形成相互支持的三角框架”。這一新框架是在今年的陸家嘴論壇上提出的。與央行去年年底紓困民企時提出的“穩健貨幣政策、增強微觀主體活力和發揮資本市場功能的三角形框架”相比,無疑有了進一步提升和延展。會議強調要通過“提升金融體系與供給體系和需求體系的適配性”,“加大對高質量發展的支持力度”。

  三是“把握好處置風險的力度和節奏”。三大攻堅戰中,防范化解重大風險特別是金融風險仍是重中之重,但前提是“在推動高質量發展中防范化解風險”,而且要“把握好處置風險的力度和節奏”,否則,可能會引發市場預期惡化和流動性驟然短缺,反而會產生“處置風險的風險”,監管層也已經意識到這一問題的存在。

  需要強調的是,此次會議數次提出“高質量發展”,在以往的幾次會議中并不多見。這意味著,央行雖然可能會根據形勢變化對政策進行適時適度調整,但并不會以杠桿率的上升和經濟結構的惡化作為代價,因此,貨幣政策會與其他宏觀政策之間加強協調。這應該引起市場主體的高度重視。

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